- 时间：2020.04.15
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为贯彻落实《国务院办公厅关于加速推进畜禽养殖放弃物资源化利用的意见》(国办发〔2017〕48号),进一步推动我省畜牧业绿色生长,经省政府同意,现提出以下实施意见。...
（图：河南省人民政府办公厅关于加速推进畜禽养殖放弃物资源化利用的实施意见）
各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部分:
为贯彻落实《国务院办公厅关于加速推进畜禽养殖放弃物资源化利用的意见》(国办发〔2017〕48号),进一步推动我省畜牧业绿色生长,经省政府同意,现提出以下实施意见:
一、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,**贯彻党的十九大精神,认真落实党中央、国务院关于生态文明建设的总体安排,坚持政府支持、企业主体、市场化运作的目标,以畜牧大县、养殖密集区、规模养殖场为重点,以沼气和生物天然气为主要处理偏向,以农用有机肥和农村能源为主要利用偏向,健全制度,落实责任,完善政策,严格监管,强化妆备,不绝提升畜禽养殖放弃物处理利用水平,加速构建种养结合、农牧循环、绿色生长的新花样,为农村生态文明建设提供有力支撑。
(二)基来源则。
1.农牧结合,多元利用。坚持以地定养、以养肥地、种养平衡、农牧结合,分类探索畜禽养殖放弃物资源化利用的治理路径、有效模式和运行机制。以肥料化利用为基础,因地制宜,宜肥则肥,宜气则气,宜电则电,实现畜禽养殖放弃物就地就近利用。
2.政府引导,企业主体。坚持市场化运作,重点引导社会资本以政府和社会资本相助模式加入畜禽养殖放弃物资源化利用,构建企业投入为主、政府适当支持、社会资本积极加入的运行机制。以绿色生态为导向,落实各项补贴政策,培育畜禽养殖放弃物资源化利用工业。
3.种养循环,绿色生长。坚持发挥沼气的纽带作用,统筹考虑农村沼气的能源、生态效益,兼顾沼气沼肥的社会经济价值,优化农村沼气生长结构和建设结构,支持各地生长沼气沼肥产品多元化利用模式,推进种养循环、绿色生长。
4.统筹兼顾,协调推进。坚持生爆发长与生态� ；げ⒅�,统筹考虑土地承载能力、养殖放弃物资源化利用能力和畜产品供应包管能力,调解优化畜禽生产结构、工业结构,推动工业转型升级,增进生产与生态协调生长。
(三)主要目标。凭据国家要求和我省情况污染防治攻坚战总体安排,2017年年底完成禁养区内规模养殖场关闭搬家,畜禽规模养殖场粪污处理设施配套率抵达65%以上(2018年抵达75%以上,2019年抵达85%以上)。到2020年,全省规模养殖场粪污处理设施配套率抵达95%以上,畜禽养殖粪污综合利用率抵达75%以上,科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖放弃物资源化利用制度和种养循环生长机制基本建立,畜禽养殖放弃物资源化利用能力明显提升;大型规模养殖场粪污处理设施配套率提前一年抵达****。畜牧大县、绿色畜牧业生长示范县、畜禽粪污资源化利用试点县、种养结合一体化试点县、国家现代农业示范区、农业可连续生长试验示范区和现代农业工业园率先实现上述目标。
二、重点任务
(一)调解优化畜禽养殖结构。摸清畜禽养殖和放弃物处理利用现状,依据情况承载能力制定畜牧业生态生长计划,依法划定禁养区、限养区和适养区,科学计划畜牧工业结构。重点引导生猪工业从禁养区、限养区向适养区转移,从养殖密集区向资源富厚、情况承载力较大的区域转移。进一步稳定猪禽生产,大力生长以牛羊为主的草食畜牧业,加速推进畜牧业供应侧结构性革新。
(二)推进畜禽养殖标准化。凭据“养殖设施化、畜禽良种化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”要求,增强畜禽粪污处理利用基础设施建设。认真实施国家畜禽粪污资源化利用整县推进项目,深入开展生态畜牧业示范市、绿色畜牧业示范县、生态畜牧业示范场创立运动,加大畜禽养殖场标准化革新力度,加速构建畜禽养殖粪污收集、贮存、处理、利用体系,实现源头减量、历程控制和末端利用。支持中小型规模养殖场革新养殖工艺,建设完善粪污收集贮存设施和小型厌氧处理设施,在田间地头建设储粪池和输送管网,买通粪肥还田“**一公里”。严格落实环保要求,新建畜禽规模养殖场同步建设畜禽粪污贮存、处理与利用设施。
(三)提高畜禽粪污资源化利用能力。立足农村能源革命的总体要求,推动以畜禽粪污为主要原料的能源化、规� ；�**化沼气工程建设,增进农村能源生长和情况� ；�。支持规模养殖场和**化企业生产沼气、生物天然气,增进畜禽粪污能源化。完善沼气工程设施,研发先进技术和工艺,引导规模养殖场在生产、生活用能中提高沼气或沼气发电利用比例,支持各地多元化综合利用沼肥,生长沼肥产品,实现果(菜、茶)沼畜种养循环。准确掌握沼气工程在清洁能源、生态环保、循环农业等方面的复合功效,发挥其纽带作用,上联养殖业,下联种植业,增进种养结合、农牧一体、生态循环、绿色生长。
(四)构建放弃物资源化利用市场机制。勉励支持养殖密集区建设畜禽粪污集中处理利用中心,培育第三方治理企业,探索政府和社会资本相助模式,调动社会资本积极性,加速构建“统一收集、集中处理、综合利用”的市场化运营机制,培育放弃物资源化利用工业。大力生长种种类型的粪污处理利用社会化效劳组织,勉励建立粪污处理付费机制,包管社会化效劳组织合理收益。在果菜茶优势区,实施有机肥替代化肥行动,打造一批优质农产品生产基地。在粮食主产区,推广区域性循环农业模式,探索养殖放弃物生态消纳有效途径。畜牧大县要体例种养循环生长计划,大力推进种养业协调生长,构建农牧结合、循环生长机制。
(五)建立健全放弃物资源化利用制度。严格落实畜禽规模养殖环评制度,增强畜禽规模养殖场情况准入治理,对畜禽养殖相关计划依法依规开展情况影响评价。完善畜禽养殖污染监管制度,建立畜禽规模养殖场直联直报信息系统,做好畜禽规模养殖场污染物减排核算和肥料挂号治理事情。落实规模养殖场主体责任制度,切实增强规模养殖场履行情况� ；さ脑鹑我馐�,加速建设污染防治设施并坚持正常运行。**落实各级政府属地治理责任制度,将畜禽养殖放弃物资源化利用事情纳入政府绩效评价考核体系。省畜牧局和省农业厅、环保厅要联合制定具体考核步伐,对省辖市、省直管县(市)政府开展考核,各省辖市、省直管县(市)政府要对本行政区域内畜禽养殖放弃物资源化利用事情开展考核。
三、包管步伐
(一)加大支持力度。各地要利用农机购置补贴对畜禽粪污资源化处理机具实行洞开补贴,落拭魅沼气发电、生物天然气入网、土地利用、农业用电等帮助政策。统筹利用现有资金渠道对畜禽养殖放弃物资源化利用给予支持。发挥财务资金的引导作用,发动社会资本加入畜禽养殖放弃物资源化利用。
(二)强化科技支撑。组织开展畜禽粪污资源化利用科技攻关和技术优化集成,制订、修订相关技术标准规范,研发应用新型粪污处理利用设施设备,连续提升畜禽粪污资源化利用水平。勉励开发应用环保新型饲料、投入品和菌剂,不绝提高饲料转化和放弃物处理利用效率;大力推广节水、节能、节粮等新技术、新工艺,不绝减少放弃物爆发;加大对规� ；┐逭悠こ探ㄉ韬蜕锾烊黄こ碳际趵玫闹傅剂Χ�,不绝提高畜禽放弃物处理能力。强化技术培训,不绝提升规模养殖场畜禽粪污资源化利用能力。
(三)强化宣传引导。利用多种途径,接纳多种步伐,广泛宣传畜禽污染防治和资源化利用的相关执法、规则,增强养殖企业的环保意识和执法意识,提高养殖企业生长清洁生产的积极性。总结推广典范经验和模式,示范发动全省畜禽养殖放弃物资源化利用事情。
(四)增强组织**。建立畜禽养殖放弃物资源化利用联席集会制度,研究制定推进畜禽粪污资源化利用的政策步伐。畜牧、农业、生长革新、财务、领土资源、环保等相关部分要依法依责,加大事情力度,协力推进放弃物资源化利用事情。各省辖市和省直管县(市)政府要于2017年年底前制定并宣布畜禽养殖放弃物资源化利用事情计划,细化年度重点任务和事情清单,抄送省畜牧局并报省农业厅备案。省畜牧局要会同有关部分对本意见落实情况进行按期督查评估,实时向省政府报告。
河南省人民政府办公厅
2017年11月20日
豫公网安备 41082102410904号